Este año de 1996 coincide con dos conmemoraciones. Por un lado, el Archivo General cumple el 28 de agosto, 175 años de existencia, y por el otro, el país se prepara para recordar los 180 años de un hito fundacional en su historia: la Declaración de la Independencia Nacional.

El Archivo General de la Nación participa de estos aniversarios a través de la edición de los auxiliares heurísticos correspondientes al Congreso General Constituyente y al Dr. Teodoro Sánchez de Bustamante, notable diputado ante esa Asamblea. Estos fondos documentales forman parte del vasto acervo histórico que conserva la institución.

Confiamos en que el presente repertorio resultará de consulta obligada para los investigadores y estudiosos del pasado argentino durante las primeras décadas del siglo XIX, y también consideramos que, dado el carácter de las piezas que describe, constituirá asimismo una obra de interés para todos los argentinos.

Palabras Preliminares

El 9 de julio del presente año de 1996, la Argentina conmemora el 180 aniversario de la Declaración de la Independencia Nacional.

El Archivo General de la Nación quiere participar de este acontecimiento, editando los auxiliares heurísticos de la documentación producida por el Soberano Congreso General Constituyente y por el Dr. Teodoro Sánchez de Bustamante, quien fuera diputado por Jujuy ante esa Asamblea. Estos fondos documentales contribuirán, sin duda, a esclarecer un período clave de nuestra historia, al describir las alternativas del proceso que concluyó en la proclamación de la Argentina como Estado Soberano.

1.-Congreso General Constituyente (1816-1819)

1. Origen del Fondo

El Archivo del Congreso General Constituyente, contiene las piezas reunidas por el Congreso Nacional que inició sus sesiones en la ciudad de San Miguel de Tucumán el 24 de marzo de 1816 y que, a principios del siguiente año, se trasladó a Buenos Aires continuando con sus deliberaciones hasta su extinción definitiva en febrero de 1820, como con secuencia de la crisis política suscitada en ese momento.

Después de Cepeda, la Provincia de Buenos Aires pasó a gobernarse en forma autónoma mediante sus propias instituciones ejecutivas y legislativas. A tal efecto se creó la Junta de Representantes, que comenzó a sesionar en el mismo recinto que fuera ocupado por aquel Congreso durante su permanencia en Buenos Aires, incorporando asimismo sus fondos documentales.

El 28 de agosto de 1821, Bernardino Rivadavia fundaba el Archivo General de la Provincia de Buenos Aires, a fin de unificar los diferentes archivos dispersos en la Capital. En ese entonces, no se consideró oportuno transferir al referido repositorio los papeles del Congreso, que obrarían como antecedente en las asambleas que iban a definir el problema de la organización nacional.

Pasado el tiempo, con la documentación de la Legislatura provincial se formó un Archivo Histórico, que perduró hasta 1925, año en que sus fondos fueron trasladados al Archivo de la Provincia de Buenos Aires, creado en La Plata por el Gobernador José Luis Cantilo a instancias del Dr. Ricardo Levene. Sin embargo los documentos del Congreso ya habían sido retirados de la Legislatura por el diputado provincial Monseñor Agustín Piaggio, con el propósito de reconstruir el archivo y escribir la historia de ese período. Fallecido Piaggio, sus pertenencias pasaron a Monseñor Dionisio Napal y posteriormente, en 1941, sus papeles y biblioteca fueron entregados al Colegio Pío IX.

El 4 de mayo de 1966, el Padre José Clemente Silva, en nombre del Provincial Salesiano, entregó al Presidente de la República Dr. Arturo Umberto Illia, ocho legajos empaquetados que contenían aproximadamente tres mil fojas de documentos del Congreso. El Presidente dispuso que las piezas documentales fueran remitidas en custodia a este Archivo General, designando al mismo tiempo una comisión, que compuesta por dos representantes de la Nación, dos de la Provincia de Buenos Aires, el Subsecretario de Justicia de la Nación y el Subsecretario de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, procedería al estudio del fondo. En junio la comisión celebró dos reuniones informales para coordinar el plan de trabajo, pero fue disuelta a raíz del derrocamiento del Dr. Illia.

A partir de esa fecha, la presente documentación se encuentra bajo la custodia del Departamento Documentos Escritos del Archivo General de la Nación, lugar donde debe conservarse en virtud de su carácter nacional.

2. Organización del Fondo

Los documentos que constituyen el fondo, se hallan separados en siete legajos, clasificados de acuerdo al tipo documental y al productor, e intentando respetar, en la medida de lo posible, el orden original de los papeles al momento de su ingreso en este repositorio. Esta última información fue extraída del Acta de entrega de los antecedentes y documentos relativos al Congreso de Tucumán desde el año 1816 a 1819 al Archivo General de la Nación, del 4 de mayo de 1966. De esta forma se conformaron las siguientes series:

Legajo Nº

I Acta de Independencia. Reglamento Provisorio de

1817. Sesiones Públicas y Sesiones Secretas. 1

II Elecciones y Poderes de los diputados. 2

III Expedientes Eclesiásticos. 3

IV Correspondencia del Jefe del Ejército Auxiliar del

Perú con el Congreso. 4

V Comunicaciones del Director Supremo al Congreso. 5

VI Comunicaciones de los Gobernadores al Congreso. 6

VII Comunicaciones de los Cabildos al Congreso. 6

VIII Comunicaciones de las autoridades militares al Congreso. 7

IX Comunicaciones de las autoridades civiles al Congreso. 7

X Comunicaciones de particulares al Congreso. 7

XI Comunicaciones de la Junta de Observación al Congreso. 7

XII Comunicaciones varias al Congreso. 7

A continuación, el ordenamiento de cada legajo es cronológico, con la excepción del legajo numero 6 «Comunicaciones de Gobernadores y de Cabildos al Congreso», donde antes se efectuó un ordenamiento por provincia. Cada documento se encuentra numerado con una carpetilla para una mejor individualización, siendo la numeración independiente para cada legajo.

Como auxiliares descriptivos se confeccionaron un catálogo sumario y un índice onomástico. En el catálogo sumario se ha descripto cada documento teniendo en cuenta el número de pieza, el tipo documental, el nombre del productor y del destinatario, una síntesis del contenido, el detalle de los documentos que adjunta, la fecha completa y la cantidad de folios, aclarándose cuando se trata de copias. No se hace indicación del estado de conservación, que en general es muy bueno. El índice onomástico incluye los nombres citados en el catálogo sumario e indica los números de la unidad de conservación y de documento. Se unificaron las diferentes formas de escritura para un mismo nombre y se intentó identificar a las personas que aparecían mencionadas sólo por el apellido.

3. Características del Fondo

El presente fondo reúne la documentación original remitida por las autoridades nacionales y provinciales, al Congreso que sesionó en San Miguel de Tucumán a partir del 24 de marzo de 1816 hasta enero de 1817 y en Buenos Aires de esa fecha hasta su disolución en 1820.

A comienzos de 1816, los reveses militares en el Alto Perú, la anarquía del Ejercito del Norte y los movimientos subversivos contra el Directorio, sobre todo en el Litoral bajo la autoridad de Artigas, urgieron a la convocatoria de una asamblea que resolviera la crisis planteada. A estos hechos se sumó la constante amenaza procedente de España donde el Rey Fernando VII, restaurado en el trono con la colaboración de las monarquías absolutas, amenazaba con invadir militarmente sus Provincias de Ultramar. En consecuencia, se hacía necesario consolidar el Estado declarando la Independencia.

En Tucumán se congregaron los representantes de todas las Provincias Unidas, exceptuando las del Litoral y la Banda Oriental, pero incluyendo algunas altoperuanas.

A poco tiempo de establecido, el Congreso designó a Juan Martín de Pueyrredón como Director Supremo con autoridad nacional, quien intentará subordinar los distintos centros de poder al Estado, eliminando los conflictos suscitados por la facción alvearista.

La documentación que se entrega a la consulta incluye las Actas de las Sesiones Públicas y Secretas producidas entre 1816 y 1819 (Ver documentos del Congreso en otros fondos), la copia trunca del Acta de la Declaración de la Independencia y el primer intento realizado por este Congreso en procura de hallar una solución constitucional a la crisis, el Reglamento Provisorio para la Dirección y Administración del Estado del año 1817. Este estatuto fue dictado mientras se estudiaba la futura constitución y se debatía sobre la forma de gobierno.

El fondo contiene las Actas Electorales, los poderes de los diputados y expedientes sobre asuntos religiosos. Entre estos últimos, los temas predominantes son la supresión de la Comisaría de Regulares, la representación en jurisdicciones eclesiásticas, la designación de prelacías y los autos seguidos en el proceso contra el Obispo Rodrigo Antonio de Orellana.

En cuanto a las cuestiones militares, se ubica la correspondencia del Jefe del Ejercito Auxiliar del Perú con el Congreso, primero de José Rondeau y luego de Manuel Belgrano, reemplazo realizado por Pueyrredón para garantizar la fidelidad del ejército y lograr un apoyo más decidido de Güemes en la defensa de la frontera norte. La documentación incluye las novedades producidas en las provincias del interior, la ocupación de territorios, los gastos y reclutamiento de efectivos, la solicitud de auxilios bélicos e instrucciones, la transcripción literal de partes militares y la información sobre movimientos del enemigo y traslado de tropas. También se conservan sumarios militares y documentación referida a insurrecciones provinciales, por ejemplo el alzamiento artiguista iniciado en Córdoba por Pérez de Bulnes.

El legajo numero cinco, "Correspondencia del Director Supremo con el Congreso", engloba oficios sobre designación de autoridades, reglamentos, situación de las provincias, estado del ejército, jura de la Independencia Nacional y destierros por motivos por políticos, estando muy presente la cuestión económica (regulación de empréstitos, plan de arbitrios, estado de rentas).

En cuanto a la política exterior, el tema principal es la invasión portuguesa a la Banda Oriental de enero de 1817, que obligó a sus habitantes a replegarse hasta la frontera argentina. La situación de la región influyó notablemente en el Litoral, donde Entre Ríos y Santa Fe, aceptaban la autoridad de Artigas "Protector de los pueblos libres", sin dejar de negociar con el Directorio. La ocupación de Montevideo motivó el traslado del Congreso a Buenos Aires.

La correspondencia dirigida por Gobernadores y Cabildos se refiere a temas económicos (gravámenes forzosos y estado de rentas), militares, tránsito de postas, jura de la Independencia, reacciones frente a la invasión portuguesa, insurrecciones provinciales y conducta de algunos diputados.

El legajo número siete contiene solicitudes particulares, felicitaciones por la instalación del Congreso, consultas varias, además de algunos borradores, decretos, proyectos, informes y el Acta de Incorporación del Territorio Oriental al Río de la Plata.

La mayor parte de la documentación corresponde al año 1816 o sea al período en el cual el Congreso estuvo instalado en Tucumán. De su permanencia en Buenos Aires se conservan muy pocas piezas. Casi todos los documentos gestados en la capital, fundamentalmente la correspondencia del Director Supremo con el Congreso, consiguieron pasar al Archivo Histórico de la Provincia de Buenos Aires, debido a que no habían sido retirados por Piaggio del Archivo de la Legislatura, y fueron publicados por el Dr. Ricardo Levene en 1947 en la obra titulada Documentos del Congreso de Tucumán.

El tipo documental predominante es el oficio, pero también se conservan algunos expedientes, cartas y partes militares. Las piezas son originales o copias de época.

4. Documentos del Congreso General Constituyente 1816-1819 conservados en otros fondos del Archivo General de la Nación.

Fondo Gobierno Nacional (Sala X)

1. Comunicaciones reservadas del Congreso al Director Supremo. 4 de mayo de 1816 a 22 de noviembre de 1819. Comunicaciones reservadas del Director Supremo al Congreso. 1 de marzo de 1816 a 22 de noviembre de 1819 (Legajo X-2-1-7)

2. Comunicaciones reservadas del Congreso al Director Supremo. 15 de marzo de 1816 a 27 de agosto de 1816. Comunicaciones reservadas del Director Supremo al Congreso. 2 de enero de 1816 a 10 de diciembre de 1816. (Legajo X-3-9-4)

3. Comunicaciones reservadas del Congreso al Director Supremo. 3 de setiembre de 1816 a 26 de diciembre de 1817. Comunicaciones reservadas del Director Supremo al Congreso. 13 de agosto de 1816 a 9 de enero de 1817. (Legajo X-3-9-5)

4. Comunicaciones reservadas del Congreso al Director Supremo. 3 de enero de 1817 a 24 de diciembre de 1817. Comunicaciones reservadas del Director Supremo al Congreso. 4 de enero de 1817 a 30 de diciembre de 1817. (Legajo X-3-9-6)

5.-Congreso. Gobierno. 1818. (Legajo X-3-9-7)

6.-Congreso. Gobierno. 1819 (Legajo X-3-9-8)

7.-Congreso. Gobierno. 1819-1820. (Legajo X-3-9-9)

8.-Congreso. Gobierno. 1819. (Legajo X-22-3-3)

9.-Congreso. Gobierno. 1818-1820. (Legajo X-3-9-13)

b) Fondo documentación donada o adquirida

1. Libro de Actas de la Comisión creada por el Soberano Congreso Nacional del Sud. Donación Enrique Peña, (Libro VII-1-4-8)

2. Libro Copiador de las Ordenes Oficiales del Soberano Congreso. Adquirido. (Libro VII- 1-4-12)

3. Votos Salvos de los Señores Diputados del Soberano Congreso de las Provincias Unidas de Sud América en Sesiones Secretas. Donación Miguel Villegas. (Libro VII- 1-4-13)

4. Actas Secretas del Soberano Congreso de las Provincias Unidas de Sud América. Donación Carlos Dardo Rocha. (Libro VII-1-4-14).

5.-Congreso de Tucumán. Adquirido. Colección Fariñí. (Legajo VII-3-1-5).

6. Archivo y Colección Andrés Lamas. (Legajo Lamas. Nº 36).

7. Copia de las órdenes oficiales del Congreso de Tucumán. Borradores de las Actas. 1816-1818. (Legajo Colección Casavalle. Segunda parte. Nº 6)

8. El Redactor del Congreso de Tucumán. 1816-1818. Documentación donada y adquirida Nº 3180.

II.Teodoro Sánchez de Bustamante

1. Origen del fondo

El Archivo del Dr. Teodoro Sánchez de Bustamante, que abarca el período comprendido entre 1716 y 1836, fue incorporado al Archivo General de la Nación en virtud de la donación efectuada en 1972 por la señora Elena Brodeur de Sánchez de Bustamante.

Es de destacar que el presente fondo no contiene la totalidad de los documentos públicos y privados producidos por el Dr. Sánchez de Bustamante, ya que una parte de ellos fue donada a este repositorio en 1927 por la señora Josefa Sánchez de Bustamante. Actualmente esta documentación forma un legajo que se encuentra conservado bajo la signatura VII-1-6-4.

Gracias a estas donaciones el Archivo General de la Nación puede contar con un importante número de testimonios relativos a la actuación del prócer jujeño, a la historia de las actuales provincias de Salta y Jujuy y en especial a acontecimientos relevantes de la historia argentina, como el período de la emancipación, la obra del Congreso General Constituyente, los primeros ensayos constitucionales y la anarquía del año 20.

2. Biografía

El Dr. Teodoro Sánchez de Bustamante, descendiente del fundador de la ciudad de Jujuy, don Francisco Argañaraz y Murguía, nació el 10 de enero de 1778 en esa ciudad. Fueron sus padres don Manuel Sánchez de Bustamante y doña María Tomasa González de Araujo y Ortiz de Zárate.

Cursó sus primeros estudios en Salta, en el célebre Colegio dirigido por el maestro español José León Cabezón, prosiguiéndolos luego en el Real Colegio de San Carlos de Buenos Aires.

En la Universidad de Charcas realizó sus estudios jurídicos obteniendo el título de Abogado en 1804. En esta ciudad fue nombrado Relator de la Real Audiencia y más tarde Presidente de la Academia de Práctica Forense.

El Dr. Sánchez de Bustamante participó activamente de la política de su tiempo, siendo un entusiasta y decidido partidario de la Revolución de Mayo. Al producirse el movimiento revolucionario del 25 de mayo de 1809 en Chuquisaca, precursor de los sucesos de 1810 en Buenos Aires, se unió al partido que luchaba por la emancipación; el Coronel Arenales, líder del movimiento, lo designó Capitán de la Compañía de Practicantes. Esta rebelión fue prontamente sofocada por el Mariscal Nieto y los cabecillas fueron enviados al Callao. Sánchez de Bustamante logró huir y regresó a Jujuy.

En 1810 apenas enterado del pronunciamiento de Buenos Aires, viajó a esa ciudad dispuesto a colaborar en favor de la revolución. Por intermedio de su amigo Mariano Moreno, fue designado Fiscal de la Audiencia, cargo que desempeñó hasta 1811. Vuelto a su ciudad natal, fue nombrado Asesor General del Cabildo y de los Juzgados Ordinarios.

En 1813 Manuel Belgrano, General en Jefe del Ejercito Auxiliar del Perú, lo designó Secretario y Auditor de Guerra. Derrotado Belgrano en las acciones de Vilcapugio y Ayohuma, fue reemplazado en el Comando en Jefe por el General San Martín, quien propuso al Dr. Sánchez de Bustamante como Secretario del General en Jefe del Ejercito Auxiliar. Hacia fines de 1814 el General Rondeau, sucesor de San Martín en el mando del Ejercito, lo nombró Secretario General del Ejercito Auxiliar, así participó en la batalla de Sipe Sipe el 29 de noviembre de 1815.

Teodoro Sánchez de Bustamante fue elegido por el pueblo jujeño como Representante en el Congreso de Tucumán, incorporándose a dicho organismo en la sesión del 3 de mayo de 1816. Fue signatario del Acta de la Independencia de las Provincias Unidas del Río de la Plata. En 1819 el Congreso lo designó su Presidente, cargo que ocupó hasta la disolución del mismo en 1820.

Ministro Secretario de Gobierno de Juan Antonio Alvarez de Arenales en 1824, al viajar el Gobernador de Salta al Alto Perú le delegó transitoriamente el mando.

Posteriormente Sánchez de Bustamante permaneció en Jujuy alejado de toda actuación política hasta 1831, año en que emigró con su familia a Sucre, dedicándose a la docencia. Fue nombrado Rector del Colegio Mayor de Santa Cruz en 1834, pero abandonó el cargo en 1837 por razones de salud.

Falleció en Santa Cruz el 1º de mayo de 1851. Sus restos fueron repatriados en 1916 y reposan en la Catedral de Jujuy.

3. Organización del fondo

El Archivo del Dr. Sánchez de Bustamante fue estudiado con anterioridad por Mariano Echazú Lezica, quien publicó en la Revista del Archivo General de la Nación Nº 3 del año 1973 un «Inventario del Archivo Privado del Dr. Sánchez de Bustamante». En la actual clasificación se respetó el antiguo ordenamiento.

El archivo consta de siete legajos, de los cuales tres están compuestos por piezas documentales manuscritas, que ascienden a un total de 176, y cuatro por impresos.

Los legajos han sido clasificados de la siguiente manera:

LEGAJO Nº 1: Años: 1716-1820. Documentos 1 a 60.415 Folios.

LEGAJO Nº 2: Años: 1820-1826. Documentos 61 a 119. 163 Folios.

LEGAJO Nº 3: Años: 1826-1836. Documentos 120 a 176. 236 Folios.

LEGAJO Nº 4: Años: 1812-1817. Impresos 1 a 7.

LEGAJO Nº 5: Años: 1817-1826. Impresos 8 a 18.

LEGAJO Nº 6: Años: 1820-1821. Impresos 19 a 31.

LEGAJO Nº 7: Años: 1825-1831. Impresos 32 a 46.

Cada pieza documental manuscrita e impresa fue ordenada cronológicamente y separada en carpetillas.

Como auxiliar descriptivo se confeccionó un catálogo donde constan los nombres del destinatario y del productor de la pieza, la fecha completa, el tipo documental, el contenido y la cantidad de folios. No se hace indicación de los defectos del documento ni del estado de conservación, que en general es muy bueno. Algunos documentos fueron descriptos mediante la transcripción del titulo de época; corresponden a aquellos escritos entre comillas.

El catálogo se complementa con un índice onomástico de los nombres mencionados en los documentos manuscritos, el cual indica número de legajo y número de documento. Al igual que en el fondo Congreso General Constituyente, se han unificado las diferentes formas de escritura para un mismo nombre en diferentes textos, utilizándose la grafía moderna. Además se han tratado de identificar las personas que aparecían mencionadas únicamente por el apellido. Los impresos están organizados cronológicamente. Algunos han sido cosidos en forma de cuadernillos, como en el caso de varios números de un mismo periódico, y otros han sido separados en carpetillas. Estos impresos fueron descriptos en forma individual consignándose el título del impreso, el lugar, la imprenta, los editores, el año y los números.

4. Contenido del fondo

En su gran mayoría contiene documentación sobre la vida y la actuación pública del Dr. Sánchez de Bustamante en diversas provincias como Buenos Aires, Tucumán, Charcas, Salta y Jujuy: comprobantes de estudios, nombramientos, oficios, reglamentos, correspondencia, resoluciones judiciales, testimonios de cargos, expedientes sucesorios y pasaportes. Los documentos del período virreinal, se refieren fundamentalmente a las relaciones fronterizas y comerciales entre la Colonia del Sacramento y el Río de la Plata.

Una considerable cantidad de piezas corresponden a la actividad desarrollada por el Congreso de Tucumán y al gobierno y administración de las provincias de Salta y Jujuy. También contiene documentos relativos a la Expedición Libertadora del Perú y a la Emancipación Americana.

Es muy importante destacar que en este fondo se encuentran borradores de Proyectos Constitucionales y ensayos literarios sobre diversos aspectos políticos.

En cuanto a los temas militares, incluye piezas relevantes como la propuesta del General San Martín para la creación de un Tribunal Militar y el Proyecto de Organización de un Ejército Nacional.

Con referencia a las Relaciones Exteriores, existen documentos relativos a los vínculos con el Perú durante el período de la emancipación; a las gestiones de Manuel García ante la Corte del Brasil y de Bernardino Rivadavia ante los gobiernos europeos; y algunas piezas sobre la posibilidad de establecer una monarquía en el Río de la Plata.

Por último los impresos que forman parte de este archivo, son generalmente periódicos publicados en diversos puntos del país y en otras naciones sudamericanas